DREPTUL LA APĂRARE EFECTIVĂ A RECLAMANȚILOR - FUNCȚIONARI PUBLICI ÎN CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV AL REPUBLICII MOLDOVA

Elena BELEI,Universitatea de Stat din Moldova

Rezumat

Categoria acțiunii în contencios administrativ (art. 206, Cod administrativ) este calificată ex officio de către instanță în funcție de scopul final al reclamantului. Funcționarii publici nu pot fi supuși unor excepții restrictive inventate ad-hoc. Reclamantul poate formula mai multe acțiuni de contencios administrativ concomitent în aceeași cerere de chemare în judecată. Codul administrativ prevede că „instanța nu este ținută de formularea cererilor de către părți”. Cererea funcționarului public de restabilire în funcție constituie o acțiune în obligare, chiar dacă este logic precedată de cel puțin o cerere de anulare a actului administrativ. Practica Curții Supreme de Justiție (CSJ), potrivit căreia reclamantul – și, implicit, instanțele inferioare – este nevoit să fragmenteze o singură acțiune în mai multe „bucăți” distincte, nu este deloc demnă de urmat. Această practică duce, în fapt, la cel puțin două litigii consecutive, cu perspective extrem de limitate de protecție efectivă a dreptului funcționarului public. Cuvinte-cheie: funcționar public, raporturi de muncă ale funcționarilor publici, contencios administrativ, anularea actului administrativ, restabilire în serviciu public, acțiune în contestare, acțiune în obligare, pretenții subsecvente. DOI: https://doi.org/10.59295/sum3(193)2026_02